中共中央宣傳部委托新華通訊社主辦

一號文件部署全面鄉村振興

2021-03-10 11:03
來源:半月談網

李國祥

貴州省從江縣加榜鄉加車村的農民在收割水稻-楊文斌-攝

今年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》于2月21日公開發布,主管部門進行了權威解讀。愛思考的“三農”工作者和熱心者們可能要問,既然是全面推進鄉村振興和加快農業農村現代化,似乎應該“高大上”一點,為什么今年中央一號文件還是對扶貧、糧食安全和農村廁所革命等熟悉的“三農”問題提出政策措施和要求?

更好解決“三農”問題

把握好全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化和解決好“三農”問題之間的關系,是理解今年中央一號文件的一個關鍵。

我們黨提出并堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重以來,解決了許多極其棘手的“三農”問題,如深化農村稅費改革,廢除農業稅,解決了農民不合理負擔難題,徹底打破了歷史上每個朝代“皇糧國稅”改革一次農民負擔加重一次的“鐵律”。再如脫貧攻堅,徹底消除了絕對貧困和區域性整體貧困,全面小康社會建成在望。

同時我們也要認識到,“三農”問題不是那么容易解決的,也不是所有“三農”問題都可以一次性解決。脫貧攻堅解決了貧困農民“兩不愁、三保障”問題,解決了貧困地區自我發展的條件和能力問題。打贏脫貧攻堅戰后,脫貧農民和地區成規模返貧又可能成為新的“三農”問題。為此,今年中央一號文件明確,設立5年過渡期,保持幫扶政策總體穩定,但細項政策可以調整優化,守住防止規模性返貧的底線。

從這個角度來講,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化,就是要更高水平地解決一個又一個的“三農”問題。

糧食安全要年年抓

糧食安全一直是重大“三農”問題,在全面建成小康社會過程中存在,在新征程中也不會一次性完全解決。正如習近平總書記在中央農村工作會議上強調的,糧食生產年年要抓緊。

糧食連年增產或豐收,我國糧食安全有保障,這不容置疑。但是,糧食供求形勢在發生急劇變化,決不能掉以輕心。近年來,我國糧食供求關系由前幾年的結構性相對過剩向偏緊轉變,去年我國糧食進口總規模超過1.4億噸,創歷史新高。高價位運行的主要食品價格,讓居民食物消費支出所占比重不降反升。

隨著經濟發展,居民食物消費升級,糧食需求不僅總量會增加,而且結構會發生深遠變化。所以,用于糧食生產的農業資源不能減少,至少要穩定,最好能增加;在糧食增產和豐收中貢獻潛力巨大的現代農業科技和物質裝備需要進一步發揮作用,這正是加快農業現代化對更好保障國家糧食安全的意義所在。

今年中央一號文件強調的糧食安全黨政同責,堅決遏制耕地“非農化”和防止“非糧化”,打好種業翻身仗,以及保護種糧農民積極性的價格支持、補貼和農業保險等政策,都是進一步提高我國糧食安全保障的有效措施,要更好落實,絕不能削弱。

加快農村現代化

全面推進鄉村振興,不僅要加快農業現代化,而且要加快農村現代化。

什么是農村現代化?國際上只有農業現代化,沒有農村現代化這個概念,更沒有成熟系統的經驗借鑒。我國是在黨的十九大報告中才清晰地提出要實現農業農村現代化。國內對農村現代化的理論研究,還嚴重地滯后于實踐發展。怎么辦?只有從城鎮化、工業化帶來的城鄉差距等突出“三農”問題切入,大力實施鄉村建設行動,讓實踐給理論提供素材。

全面推進鄉村振興,目的之一就是要避免農村萎縮和空心化。但是,城鎮化和工業化,必然會帶來一部分村莊消亡和大量農村人口轉移,這是經濟發展的必然規律。農村現代化,不是把城市復制到農村,也不是不讓農民分享現代文明生活。

今年中央一號文件從村莊規劃、鄉村公共基礎設施建設、農村人居環境改善、農村基本公共服務供給以及縣域內城鄉融合發展等方面提出了明確要求,中心就是讓廣大農民過上美好生活。加快農村現代化,就是要在縮小城鄉差距方面取得更大實效,讓農民有更多獲得感、幸福感和安全感。

推進縣域內城鄉融合

從今年開始,整個“十四五”時期,全面實施鄉村建設行動,重點之一是加快縣域內城鄉融合發展,在縣域范圍內實現要素平等交換、雙向流動,力爭在縣域內讓農民和市民的基本公共服務均等化取得重大實質性進展,標志之一就是可以讓農民在縣域內自由地選擇城鄉基本公共服務。

當然,社會上可能有“三農”問題熱心者提出質疑,為什么是縣域層次上充分尊重農民的選擇,而不是省級甚至全國?實際上,這是下一個難題。切實解決好“三農”一個又一個難題,就是農村現代化整個過程的攻堅戰。

習近平總書記在中央農村工作會議上強調,全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。今年中央一號文件明確全面推進鄉村振興要引入脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶和考核督導等工作機制,鄉村振興的目標任務必將一步一步地完成。(作者系中國社會科學院農村發展研究所研究員)

責任編輯:常磊

熱門推薦

免费精品国自产拍在线不卡,综合成人亚洲网友偷自拍,国产精品看片在线观看,老司机国内精品久久久久精品 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>